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辦事指南
云南省污染治理設施運行服務能力評價證書管理辦法
來源：云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會 瀏覽量：98 日期：2024-01-10
云南省污染治理設施運行服務能力評價證書
管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中關于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”的精神，加強行業(yè)自律，提高污染治理設施運行服務質量，推行環(huán)境污染第三方治理，促進我省污染治理設施運行服務業(yè)健康有序發(fā)展，依據《云南省環(huán)境保護協(xié)會章程》，制定本辦法。
本辦法為行業(yè)自律性文件，提出了云南省污染治理設施運行服務能力評價證書（以下簡稱運行服務能力評價證書）遵循的一般原則和工作內容，供各相關方參照采用。
第二條 本辦法所稱污染治理設施運行服務范圍，是指從事污染物處理、處置設施運行的社會化有償服務活動。
第三條 運行服務能力評價證書是針對會員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評價活動，是按照規(guī)定的指標和程序，對相關單位提供污染治理設施運行服務能力的證書，并將證書結果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織采用。
第四條 運行服務能力評價證書按照污染治理設施特征分類進行，包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、醫(yī)院廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物（不含危險廢物）無害化處理處置、有機廢物處理處置、生活垃圾處理處置八個專業(yè)類別，每個專業(yè)類別的評價按照運行服務能力從高到低分為一級、二級和三級。
第五條 云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會對運行服務能力評價證書實行統(tǒng)一管理，證書由云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會組織實施核發(fā)。
云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會對核發(fā)的證書真實性和有效性負責，并實施監(jiān)督。
第六條 云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會負責組織污染治理設施現(xiàn)場運行人員培訓，組織考試，考試合格由云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會核發(fā)考試合格證書。
第二章 運行服務能力評價證書申報條件和指標
第七條 申請運行服務能力評價證書的單位，應具備以下條件：
（一）云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員；
（二）具有與其運行服務活動相適應的質量管理體系、污染物檢測能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應急能力；
（三）為保證污染治理設施運行服務質量，從事污染治理設施運行服務的主要現(xiàn)場運行人員應具備與從事業(yè)務相關的專業(yè)化崗位技能。
第八條 申請能力評價的單位，應提交以下材料：
（一）云南省污染治理設施運行服務能力評價證書申請表（見附件1）；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；
（三）云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員證書復印件；
（四）運行服務質量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應急預案；
（五）檢測條件和能力的證明；
（六）與申報項目相適應的技術人員的專業(yè)技術資格證書復印件、主要現(xiàn)場運行人員專業(yè)化崗位能力證明，申請單位為上述人員繳納社會保險費用的證明；
（七）運行業(yè)績實例，包括運行項目簡介、委托運行合同、用戶意見、運行記錄、有資質的單位出具的委托運行合同期間設施運行效果監(jiān)測報告；
（八）上一年度本單位財務狀況報告或者其他資信證明；
（九）能夠證明申請單位運行能力的其他材料。
第九條 運行服務能力評價證書的內容，包括運行質量管理、檢測能力、運行專業(yè)人員和運行實踐四個方面。各專業(yè)類別、各級別的指標見《污染治理設施運行服務能力評價指標》（見附件2）。
第十條 運行服務能力評價證書審核方式：根據申請單位的申報材料結合現(xiàn)場核查情況，按照指標進行審核，得出審核結果，確定申請單位的污染治理設施運行服務能力評價證書級別。
第三章 運行服務能力評價證書申報程序
第十一條 申請單位應將申報材料遞交云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會。我會對申報材料進行審核，符合指標要求的按指標要求核定級別，簽署意見后核發(fā)《云南省污染治理設施運行服務能力評價證書》
第十二條 云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會對我省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員遞交的申報材料組織審查。對材料通過審查的單位，安排現(xiàn)場審查；對未通過材料審查的單位，將名單及原因告知申報單位。
第十三條 審查分為技術審查和現(xiàn)場核查兩個步驟。
技術審查重點是根據申報材料，按照指標，進行技術審查。對通過技術審查的單位安排現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查重點是申報材料的真實性、質量管理體系建立和保持情況，以及運行項目（從運行業(yè)績中隨機抽取）現(xiàn)場的運行情況。
云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會應將未通過審查的單位及原因告知申報運行服務能力評價證書的單位。
第十四條 云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會對通過審查的獲得運行服務能力評價證書的單位在云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行公示，核發(fā)證書；對未通過的單位，將原因告知申報單位。
第四章 證書
第十五條 《云南省污染治理設施運行服務能力評價證書》采用統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號，包括下列主要內容：
（一）單位名稱、法定代表人、工商注冊登記地址；
（二）運行類別與級別；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證日期和證書編號；
（五）發(fā)證單位名稱和印章。
第十六條 《云南省污染治理設施運行服務能力評價證書》一級和二級證書有效期為三年，三級證書有效期為一年。證書有效期滿需換發(fā)新證的單位需按相應級別提交申報材料。
第十七條 持證單位分立、合并，或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項，需要變更證書的，向我會提交下列申請材料：
（一）污染治理設施運行服務能力評價證書變更申請表；
（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；
（三）原發(fā)證單位授予的《云南省污染治理設施運行服務能力評價證書》；
（四）單位發(fā)生分立、合并的，還應提供技術人員專業(yè)技術資格證書復印件、現(xiàn)場運行人員考試合格證書復印件、社會保險基金管理機構出具的本單位為上述人員繳納社會保險費用的證明。
第五章 證書有效性保持
第十八條 持證單位應向發(fā)證單位提交行業(yè)自律承諾書，在運行期間嚴格遵守國家環(huán)境保護等相關規(guī)定，保證污染治理設施正常運行，遵守運行合同約定。
第十九條 通常情況下，對持證單位從首次頒發(fā)證書之日起，進行年度審查。云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會負責對持證單位進行年度審查。
第二十條 持證單位應在每年5月底前，對上一年所提供的污染治理設施運行情況進行年度檢查并登記年檢備案。
第二十一條 年度審查的重點是確認持證單位持續(xù)符合證書規(guī)定的運行和級別要求，以及持證期間運行項目的情況。
我會可根據持證單位上一年的運行情況，抽查部分持證單位的運行項目現(xiàn)場，最終根據污染治理設施運行情況年度報告表和現(xiàn)場抽查情況對持證單位做出年審結論，于每年5月底前將年審結果進行年檢備案。
第二十二條 持證單位有下列情節(jié)之一的，一經核實，發(fā)證單位可根據情節(jié)輕重，進行公開通報或取消證書資格。
（一）不按照要求年審或年審不合格的；
（二）在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假的；
（三）出賣、轉讓、出借、涂改、偽造證書的；
（四）因持證單位原因造成所承擔的污染治理設施運行項目出現(xiàn)重大事故的；
（五）被環(huán)境保護行政主管部門通報或處罰的；
（六）持證單位分立、合并， 技術人員、現(xiàn)場運行人員等影響運行服務能力的條件發(fā)生較大變化未及時申請變更的；
（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。
被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起，發(fā)證單位兩年內不接受重新申請。
第六章 評價收費
第二十三條 運行服務能力評價證書的辦理不向申請單位收取辦證費用。評價所需的專家評審、證書制作、申報系統(tǒng)開發(fā)維護費用由我會支出。
第七章 監(jiān)督管理
第二十四條 運行服務能力評價證書的辦理應嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、政策和本辦法的規(guī)定，保證運行能力證書結果的公正性、科學性、一致性和完整性；嚴格執(zhí)行自律機制，設立并公布投訴渠道，接受會員和社會公眾的質詢和監(jiān)督，認真對待和處理辦理運行服務能力評價證書過程中的投訴和反饋信息；不強迫或變相強迫企業(yè)參加運行服務能力評價證書的辦理。
第二十五條 云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會參與運行服務能力評價證書的相關工作人員和專家應公正廉明、實事求是地開展工作，有義務為申請單位保守商業(yè)和技術秘密，不得縱容申請單位提供虛假信息。
第二十六條 申請單位在申請運行服務能力評價證書過程中，不得有隱瞞事實、弄虛作假等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的，取消其辦證資格；對已獲得證書的，取消其證書并予以公告，且兩年內不得重新申請。因虛假申報對社會公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請單位及其有關責任人承擔相關責任。
第二十七條 申請運行服務能力評價證書的單位，經過能力評價獲得證書后，須自覺接受發(fā)證單位和社會各界的監(jiān)督。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由云南省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會負責解釋。
第二十九條 本辦法經理事會審議通過之日生效實施。
